2016内蒙古公务员考试申论热点：流量不清零后“消耗快”，谁来监管
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流量不清零后，公众反而觉得跌进“偷流量”陷阱，这跟流量计费系统“运营商内部掌控”与“公众无从知情”的信息严重不对称不无关系。
据报道，三大电信运营商自10月1日推出“流量不清零”政策已有20多天，但消费者似乎并“不买账”。反倒是，有些消费者纷纷在社交媒体中吐槽，10月以来流量消耗速度太快，如“9天用完了平时30天的量”、“1秒用掉二三百兆流量”、“1天使用了近550MB的流量”等情况，这引发广泛关注。
舆论场中，反馈手机流量异常增加的声音不时有之。许多人都有这样的印象，流量收费标准下降后，自己的流量使用习惯并没太大改变，但流量消费却噌地上来，所以降流量收费，未必使许多民众通信成本降低，却可能增加。此次运营商推出流量不清零后，因许多网友密集反映流量“消耗快”，该问题再次被摆上台面。
平心而论，在缜密查证前，将流量“消耗快”跟不清零实施的节点联系起来，或许失之主观，给运营商扣上“偷流量”的帽子，也言之过早。
如果大面积的流量“跑得快”属实，那问题可能也挺复杂：有的情况，不排除运营商有猫腻，表面上降流量费用，实际上堤内损失堤外补，通过计量做假弥补降费后的损失；有些或是运营商失误造成，如流量清零周期调整后，由于计费系统改造时间紧，没做好调试，导致许多人流量异常；还有些兴许是因消费者在使用中不注意，比如手机被植入恶意软件，自动访问网络导致流量异常。
这些情况尚需查究，但就眼下看，舆论急冲冲地将气撒在运营商头上，跟运营商对待此类消费纠纷时的草率和粗糙化处理不无关系。从网民反馈和现实情况看，运营商们遇到消费者此类投诉时，要么置之不理，要么推卸责任，在网上，随处可见许多人投诉手机流量异常却无果而终；有时运营商还采取息事宁人态度，对于流量异常投诉或直接退费，或额外赠送流量进行弥补。这般和稀泥的做法，表面上解决了问题，却并没让消费者信服，反而认为运营商因心虚而捣鬼。
更为重要的是，运营商们的流量计费系统到底是怎么设计和运作的，这一计费系统由谁来监管、如何监管，公众对此几乎是一无所知。一方面运营商内部掌控着流量计费系统，另一方面，作为企业，运营商有追逐利润的动力，在此情况下，流量计费的公正性如何让人信服？
所以，对于公众“流量不清零后消耗快”的吐槽，运营商们别只是澄清。对于类似的投诉，运营商应建立起规范的处理机制，对于每一起流量异常的成因，都应调查清楚，给民众看得见的公正。如果是运营商的问题导致的流量异常，该问责问责，该道歉道歉，绝不能大事化小。如果非运营商方面所致，也不意味着运营商可以无所作为，通过技术手段帮助用户做好流量监控，对用户出现流量异常及时进行告知，对恶意软件进行封杀和阻拦，这些运营商在技术上都不难做到。
从监管层面讲，对于流量消费这样一种新型消费，目前监管手段显然没有跟上，此外，流量消费作为通信消费的一种，监管权力较分散，由通信和质监两家掌管，其日常的监管情况公众也并不了解。所以，将监管权力有效整合，并动态公开监管过程和结果，这才有助于打消公众顾虑。
总之，流量不清零后，公众获得感很弱，反而觉得跌进“偷流量”陷阱，一个惠民政策引出这样的“故事”，相关各方需要好好想一想了。
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