国家公务员考试申论热点：“养胃饼干”遭诉引整治虚假广告话题

　　2016年国家公务员考试申论热点话题：如何杜绝虚假广告。虚假广告的法律责任日趋完善，尤其是近年来针对明星代言活动，具体法律条款逐渐成熟完善。但是法律条款高度抽象化使虚假广告的惩治缺乏具体案例，现实影响力不大，近期“猴菇饼干”案，使虚假广告法律条款具体化，成为标志性案例。如何杜绝虚假广告，法律规范是保障，但一整套完备的广告审查制度是关键，可以有效将虚假广告扼杀在发布之前。

　　“猴菇饼干”不养胃？消费者将代言明星诉至法庭

　　李先生购买了某著名品牌的“猴头菇饼干”，其广告上声称该产品具有养胃保健功能。但李先生食用后发现并没有起到养胃的效果，认为这只是普通饼干，价格却十分昂贵，与广告宣传中“养胃”功能不符，遂将生产者、销售者和广告代言明星一同告上法庭，要求十倍赔偿，并公开道歉。

　　“猴头菇饼干”案例具有标志性意义，它是在新修订的《消费者权益保护法》中首次规定明星代言负连带责任后，第一件在实践层面援引该法条的案例。

　　《消费者权益保护法》和《广告法》中都有规定，明星代言虚假广告负有连带责任。也就是说，明星代言广告前必须亲自使用过该产品，明白具体疗效后才可代言广告。明星对社会群体而言具有巨大影响力和引导力，能够引导公众的消费行为，不实广告欺骗消费者，对社会大众来讲起误导作用。

　　广告发布是一件系统工程，其中审查制度是首要环节。《广告法》中有明确规定，药品、保健品等广告在发布前应有专门审查机构对广告内容进行核实。相对代言人而言，广告审查机构的鉴定更加客观专业，更具有公信力。如果“猴菇饼干”广告最终真的被法院认定为虚假宣传，那么生产者、销售者和代言明星会承担什么样的法律后果就需要法院认真思考。

　　如何杜绝虚假广告：事前审查，事后严惩，明星连带，多措并举

　　第一，工商部门、广告协会等应建立健全广告审查制度，完善审查技术和鉴定措施，及时审核、依法杜绝违法违规广告，对产品功能、资质进行严格把关。

　　第二，明星代言人应增强社会责任感，用自己的影响力引导大家正确消费。明星应当重视自己的公众形象和名誉，代言广告前对产品质量、功效进行严格试用，确保无误后再进行代言，不夸大、不作假，诚信代言。

　　第三，工商部门应当从根源上加强企业的监管，规范企业生产经营，对违法广告生产商、销售商进行严惩，明星代言虚假广告承担连带责任，增加违法成本。

　　第四，加强社会监督，消费者协会和其他维权机构拓宽举报渠道，设立投诉热线、网络举报等；媒体肩负起监督职责，对不实广告进行及时曝光。