申论时评：公共资源姓“公”关键是反特权

　　5月26日下午，习近平总书记在杭州考察城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，总书记指出，公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。据报道，去年以来，杭州陆续关停转型西湖周边30家会所，实现还湖于民、还园于民、还景于民。

　　公共资源不得垄断独享、必须还之于民——总书记的要求是针对西湖说的，更是针对全国每一处山川河流、公园名胜说的；对于这一公理常识的重申，应该内化为各级领导干部努力“摆正”公共资源利民定位的持续动力。

　　名山大川在我国是人民的公共财产，绝不是特权阶层的私有物品。可曾几何时，在许多风景名胜之地，我们总能看到一些神秘的高档会所，它们圈下一块“风景”，占据最好的位置，拥有精美的装潢，却又壁垒森严，只有少数人可以“登堂入室”。这被坊间称为“公共资源的权贵化”。普通百姓节假日里万头攒动，为能在黑压压的人群缝隙中瞅到一两眼山川风貌费尽了气力；而另一边，少数人轻松惬意，随随便便就将湖光山色独揽入眼，甚或在其中做了些利益勾兑、共同腐化的勾当。这显然极大地损害了公平、民主、平等的理念，伤害了群众的利益和对公权部门的感情。

　　风俗的形成自下而上，而风气的传导则是自上而下。针对这个隐藏于美景中的丑陋毒瘤，中央出台的“八项规定”，做出了有力的棒喝。这几年来，不只是公款大吃大喝者、收受各种购物卡、会员卡者少了，很多公共场所的私人会所被关闭，风景重新向民众开放，这些可喜的变化正在一步步改变官场生态，也改变了老百姓对政府的印象。杭州西湖周边的治理，只是一个缩影。但与此同时，也必须冷静地看到，持侥幸心理的人总还是有的，试图把会所隐藏得更深，开到山里、开到农庄等“变通”手段，不时见诸报端；“八项规定后仍不收手”的大吃大喝、会所腐化案例，在各地的通报中频频得见。

　　这也侧证了对于公共资源被垄断专享的严格清查，将私人会所撵出公共之地，只是第一步，需要持续的措施跟进：通过建章立制，对历史文化资源、山川河流景观等周边的商业开发，进行严格的审批；通过纪委监督、媒体监督、群众监督等各种方式，让“不敢染指”成为基本常识。有的地方已经开始出台相应的文保制度，努力做到有章可依；有的地方持续监督跟进，努力做到违章必究……这些都有助于“公共资源还利于民”，也应该在更广泛的层面全面推进。

　　特权所在绝对不只是西湖的几个会所，“还湖于民”“还溪于民”“还山于民”“还路于民”，也绝不是杭州西湖一家之事，建立公民享受公共资源秩序的各种“还”，需要持续的努力。习近平总书记曾讲过，“要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”；此番对此问题的再度表态，是一个信号，各地各部门都应反思：在自己的管辖范围内，特权垄断专享的行为都排查出来了吗，检修到位了吗，扫除干净了吗？在自己的身上，有没有残留凌驾于普通百姓之上的特权意识，有没有将普通老百姓的利益放到最高位置的执政常识？

　　公共资源就该姓公，民要进，特权就必须退。病去如抽丝，清除特权毒瘤，尤其是清除某些人脑子里的特权意识，让公共资源回归全面为民的本质，不可能毕其功于一役，需要持之以恒、常抓不懈。这就决定了在较长的时间里，仍然需要从中央到地方的高压态势，严格清查，建章立制，守护民众利益；同时发动媒体与群众监督，从各个方面扎紧制度的篱笆，守住老百姓的每一寸“利益地盘”。唯有如此，才能让“公共资源只能为公、决不可为私”“公共资源永远归益于百姓”的理念彻底回归。