2015内蒙古公务员面试热点 农业社会化服务组织
近年来，通过“点菜”或“套餐”从农业社会化服务组织那里购买各个环节的服务，已经成为有一定生产规模的农户完成农业生产的主要方式。这种新型生产方式的流行和农业服务组织的普及，不仅有效缓解了“谁来种地”的压力，也使得我国农业朝着规模化现代化的方向加速前进。然而，记者近日在湖南等地采访了解到，由于相关保障机制缺失，被称为“农业服务员”的服务组织也面临着谁来服务自己的困局。
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保障机制普遍缺失
以湖南省目前最为成熟的农机服务和病虫害统防统治服务为例，这两类服务组织面临企业售后“断档”、“包揽”生产风险等困难。
今年春耕期间，长沙县三明农机合作社有好几台旋耕机出了故障，无法正常作业。尽管多次联系厂家和经销商，但问题一直没有解决，导致当地农民近千亩耕地无法及时翻耕。合作社负责人周菊明告诉记者，这种因找不到配件或维修不及时而耽误生产服务的情形，已经成为最近几年农忙时节的“固定节目”。
湖南沃田农业装备有限公司总经理严岳云告诉记者，目前农机生产厂家售后“断档”现象十分普遍。主要原因一是产品更新换代速度快，老机器停产后，相关配件就会停产，即使两年前购买的农机，在市面上可能都找不到配件;二是销售半径大，服务半径小。由于一些外地厂家在当地并未设立售后服务点，出现“我来给你修一次，修理费还不够路费”的情况。
老机器配件难找耽误生产，新机器配备竞争则带来巨大资金压力。周菊明介绍，尽管自己已经拥有总价超过400万元的农机，但每年还得不断添置。“去年我刚把横向滚筒脱粒的收割机升级为纵向的，今年又要花几十万把插秧机全部从9寸的换成7寸的，否则竞争不过别人。”周菊明感慨：“这就跟个无底洞一样，赚来的钱基本上都用到更新机器上了。”
在常德市从事统防统治服务的刘开健则自嘲是“为老天爷背黑锅的专业户”。2013年，常德部分乡镇因天气导致粮食减产50%以上。尽管事后当地农业部门出具了权威鉴定，但遭受损失的农民认为这是提供病虫害防治服务的刘开健的责任，并拒绝支付服务费用，刘开健的公司当年因此亏损50万元。
“病虫害防治是露天作业，受天气影响的程度很高，没搞好确实容易造成减产甚至绝收。但农业生产其实受多种因素影响。一旦遭遇损失，农民不管三七二十一就归咎于服务组织已经是个普遍现象。”湖南省农委植保站副站长唐会联介绍，湖南省目前登记备案的1345家统防统治组织，几乎都出现过赔偿或收不上服务费的情况。
“统防统治服务组织的实力都不强，注册资本普遍在10万元到20万元之间，纯利润也就10%左右，一旦出现纠纷或赔偿，一年就算白干了。”唐会联说。
“重农民轻组织、重技术轻售后”
尽管农业社会化服务组织对于农业现代化和新型经营主体的重要性不言而喻，但如何保障其正常运作往往被忽视。政策制定上，“重农民轻组织”的观念一直存在。
2009年，中华联合财产保险湖南分公司曾试点专门针对统防统治服务组织的责任险，由于当时统防统治刚刚出现，市场还未成形，这一险种因“每个县一年只能做成一两单”，一年多后取消。
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